Wärmepumpen im Bestand: Technik und Recht nach GEG in Deutschland

Das Wichtigste auf einen Blick

Was das GEG bei Wärmepumpen im Bestand verlangt: § 71 und die 65-%-EE-Regel

Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) verpflichtet Eigentümer, die eine neue Heizung einbauen, mindestens 65 Prozent der Wärme aus erneuerbaren Energien zu decken. Diese Vorgabe steht in § 71 GEG und gilt auch für Wärmepumpen im Bestand. Wer eine Wärmepumpe einbaut, erfüllt die Regel in der Regel automatisch, sofern die Anlage die Umweltwärme als erneuerbare Quelle nutzt.

Die 65-%-EE-Regel greift, sobald eine Heizungsanlage ausgetauscht oder neu installiert wird. Sie betrifft nicht nur Neubauten, sondern ausdrücklich auch bestehende Gebäude. Entscheidend ist der Zeitpunkt der Inbetriebnahme. Seit dem 1. Januar 2024 müssen neue Heizungen in Bestandsgebäuden die Vorgabe erfüllen, wenn sie nicht unter eine Ausnahme fallen.

Für Wärmepumpen bedeutet das: Die Anlage muss nachweisen, dass sie überwiegend erneuerbare Energie nutzt. Bei Luft-Wasser-Wärmepumpen wird die Umweltwärme als erneuerbar anerkannt. Der Betrieb mit Strom aus dem Netz wird über die Jahresarbeitszahl (JAZ) bewertet. Je höher die JAZ, desto besser die Bilanz.

Nach § 71 Abs. 1 GEG müssen Eigentümer die 65-%-EE-Regel beim Einbau einer neuen Heizung einhalten. Fachbetriebe müssen die Einhaltung dokumentieren. Verstöße können nach § 108 GEG als Ordnungswidrigkeit mit einem Bußgeld geahndet werden. Die Regel gilt bundesweit, in allen Bundesländern von Bayern bis Hamburg.

Die 65-%-EE-Regel ist Teil des Gebäudeenergiegesetzes, das 2020 das EEWärmeG und die EnEV abgelöst hat. Stand: GEG in der Fassung der Novelle 2023, in Kraft seit dem 1. Januar 2024. Die aktuelle Fassung finden Sie in § 71 GEG.

Ausnahmen nach § 72 GEG und Härtefall nach § 73 GEG: Voraussetzungen und Übergangsfristen

Nicht jede Bestandsimmobilie muss sofort die 65-%-EE-Regel erfüllen. § 72 GEG regelt Ausnahmen, § 73 GEG regelt den Härtefall. Eine wichtige Ausnahme gilt für Gebäude, die vor dem 1. Februar 2002 errichtet wurden und deren erste Heizung noch in Betrieb ist. In diesem Fall kann eine Übergangsfrist von bis zu 15 Jahren gelten, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind.

Eine weitere Ausnahme betrifft Heizungen, die vor dem 1. Januar 2024 eingebaut wurden. Diese dürfen weiterbetrieben werden, solange sie funktionieren. Erst bei einem Austausch greift die 65-%-EE-Pflicht. Das gibt Eigentümern Zeit, sich auf die Umstellung vorzubereiten.

§ 72 GEG enthält auch eine Ausnahme für Gebäude, die aufgrund ihrer Bauweise oder Nutzung nicht wirtschaftlich mit erneuerbaren Energien versorgt werden können. Dazu zählen beispielsweise denkmalgeschützte Gebäude oder Gebäude mit sehr geringem Wärmebedarf. Die genauen Voraussetzungen sind in § 72 GEG nachzulesen.

Wenn die Erfüllung der Pflicht eine unbillige Härte darstellt, kann eine Befreiung nach § 73 GEG beantragt werden. Eine unbillige Härte liegt vor, wenn der Aufwand für die Umstellung in keinem Verhältnis zum Nutzen steht. Das kann bei sehr alten Gebäuden der Fall sein, bei denen eine Wärmepumpe nur mit extrem hohen Investitionen möglich wäre.

Zuständig ist die nach Landesrecht bestimmte Behörde, in der Regel die untere Bauaufsichtsbehörde oder das Bauamt der Stadt oder des Landkreises. Der Antrag ist schriftlich mit Begründung und Nachweisen zu stellen. Die Behörde prüft den Einzelfall und kann die Pflicht ganz oder teilweise aussetzen. Die Regelung in § 73 GEG ist eng auszulegen; wirtschaftliche Gründe allein reichen nicht aus.

Übergangsfristen ergeben sich auch aus der kommunalen Wärmeplanung. Nach dem Wärmeplanungsgesetz (WPG), in Kraft seit 1. Januar 2024, gilt: Gemeinden mit mehr als 100.000 Einwohnern müssen bis zum 30. Juni 2026 einen Wärmeplan vorlegen. Gemeinden mit bis zu 100.000 Einwohnern haben bis zum 30. Juni 2028 Zeit.

In Gebieten ohne Wärmeplan können neue Heizungen noch eingebaut werden, müssen aber ab 2029 mindestens 15 Prozent erneuerbare Energien nutzen, ab 2035 30 Prozent, ab 2040 60 Prozent und ab 2045 100 Prozent. Stand: GEG in der Fassung der Novelle 2023.

Heizkörperauslegung und Heizlast nach DIN EN 12831: Vorlauftemperatur richtig senken

Die Effizienz einer Wärmepumpe hängt entscheidend von der Vorlauftemperatur ab. Je niedriger die Vorlauftemperatur, desto besser die Jahresarbeitszahl. Im Bestand sind oft Heizkörper installiert, die für hohe Vorlauftemperaturen von 70 bis 90 Grad Celsius ausgelegt sind. Für den Betrieb mit einer Wärmepumpe müssen sie angepasst werden.

Grundlage für die Auslegung ist die Heizlastberechnung nach DIN EN 12831. Sie ermittelt den Wärmebedarf eines Gebäudes unter Normbedingungen. Die Heizlast gibt an, wie viel Heizleistung benötigt wird, um die Raumtemperatur auch bei tiefsten Außentemperaturen zu halten. Ohne diese Berechnung ist eine fundierte Auslegung nicht möglich.

Die Heizlastberechnung berücksichtigt Gebäudehülle, Fenster, Dach, Kellerdecke und Lüftungsverluste. Sie liefert den Wert in Kilowatt, der für die Dimensionierung der Wärmepumpe und der Heizkörper maßgeblich ist. Fachbetriebe erstellen die Berechnung mit spezieller Software. Die Norm ist kostenpflichtig, aber für die Planung unerlässlich.

Aus der Heizlast ergibt sich die notwendige Vorlauftemperatur. Moderne Wärmepumpen arbeiten effizient bei 35 bis 45 Grad Celsius. Um diese Temperaturen zu erreichen, müssen die Heizkörper größer dimensioniert oder zusätzliche Flächen geschaffen werden. Eine Möglichkeit ist der Austausch gegen Niedertemperaturheizkörper oder Fußbodenheizung.

Die Heizkörperauslegung erfolgt raumweise. Für jeden Raum wird die Heizlast berechnet und mit der Leistung der vorhandenen Heizkörper verglichen. Reicht die Leistung nicht aus, müssen größere Heizkörper installiert oder die Vorlauftemperatur angehoben werden. Letzteres verschlechtert die Effizienz.

Die Tabelle zeigt typische Vorlauftemperaturen und ihre Eignung für Wärmepumpen:

Die Vorlauftemperatur sollte so niedrig wie möglich gewählt werden. Eine Absenkung um 10 Grad Celsius kann die Jahresarbeitszahl um 15 bis 20 Prozent verbessern. Das senkt die Betriebskosten und erhöht die Förderfähigkeit.

Schallschutz und Aufstellort: Genehmigungen, Abstände und Nachbarschaftsrecht

Wärmepumpen im Bestand werden oft im Garten oder an der Hauswand aufgestellt. Dabei sind Schallschutz und Abstandsregeln zu beachten. Die Außeneinheit erzeugt Geräusche, die Nachbarn belästigen können. Gesetzliche Grundlage sind die TA Lärm und die jeweiligen Landesbauordnungen.

Die TA Lärm (vom 26. August 1998, zuletzt geändert 2017) legt Immissionsrichtwerte fest. In reinen Wohngebieten gilt tagsüber 50 dB(A) und nachts 35 dB(A). In allgemeinen Wohngebieten sind es 55 dB(A) tags und 40 dB(A) nachts.

In Misch-, Dorf- und Kerngebieten gelten 60 dB(A) tags und 45 dB(A) nachts, in Gewerbegebieten 65 dB(A) tags und 50 dB(A) nachts. Die Werte beziehen sich auf den Immissionsort, also das Fenster des Nachbarn.

Für die Aufstellung einer Wärmepumpe ist meist keine Baugenehmigung erforderlich, wenn sie in der Nähe des Gebäudes steht. Die Verfahrensfreiheit regeln die Landesbauordnungen, etwa Art. 57 BayBO, § 50 LBO Baden-Württemberg und § 62 BauO NRW. Die konkreten Schwellen und Abstände sind dort nachzulesen.

Abstände: In der Regel sollte die Wärmepumpe mindestens 3 Meter von der Grundstücksgrenze entfernt aufgestellt werden. In einigen Gemeinden sind geringere Abstände möglich, wenn der Schallpegel niedrig ist. Eine Schallschutzhaube oder ein schallgedämmter Unterbau können die Geräusche reduzieren.

Die Genehmigung für die Außenaufstellung erteilt die zuständige Bauaufsichtsbehörde. Bei denkmalgeschützten Gebäuden ist zusätzlich die Denkmalschutzbehörde einzubeziehen. In Berlin und Hamburg sind die Bezirksämter zuständig. In Hessen und Sachsen die jeweiligen Bauämter.

Nachbarschaftsrecht: Wenn Nachbarn sich durch Geräusche gestört fühlen, können sie Unterlassung verlangen. Vor dem Einbau sollte das Gespräch gesucht werden. Eine schriftliche Vereinbarung über die Aufstellung kann Konflikte vermeiden. Im Streitfall entscheidet das Gericht anhand der TA Lärm.

Lüftung mit Wärmerückgewinnung als Ergänzung nach § 76 GEG

Eine Wärmepumpe arbeitet effizienter, wenn das Gebäude luftdicht ist. Gleichzeitig muss ausreichend gelüftet werden, um Feuchtigkeit und Schadstoffe abzuführen. § 76 GEG verlangt, dass Lüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung ausgestattet sein müssen, wenn sie neu eingebaut werden.

Die Wärmerückgewinnung nutzt die Wärme der Abluft, um die Zuluft zu erwärmen. Dadurch gehen weniger Wärmeverluste verloren. Der Heizwärmebedarf sinkt, und die Wärmepumpe kann kleiner dimensioniert werden. Die Anforderungen an Lüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung sind in § 76 GEG geregelt.

Für Wohngebäude gilt die DIN 1946-6. Sie beschreibt, wie Lüftungsanlagen auszulegen sind. Eine zentrale Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung ist für Bestandsgebäude oft die beste Lösung. Sie sorgt für kontrollierte Lüftung und reduziert den Energieverbrauch.

Dezentrale Lüftungsgeräte mit Wärmerückgewinnung sind eine Alternative für einzelne Räume. Sie sind einfacher nachzurüsten und günstiger. Allerdings erreichen sie nicht die Effizienz einer zentralen Anlage. Die Wahl hängt von den baulichen Gegebenheiten ab.

Die Kombination aus Wärmepumpe und Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung kann den Heizwärmebedarf um bis zu 20 Prozent senken. Das verbessert die Jahresarbeitszahl und senkt die Betriebskosten. Zudem wird das Raumklima angenehmer.

Betrieb, Wartung und Rohrnetz: Pflichten nach § 78 GEG und § 79 GEG

Eigentümer müssen ihre Heizungsanlage regelmäßig warten lassen. § 78 GEG regelt die Betriebs- und Wartungspflichten. Danach sind Heizungsanlagen so zu betreiben, dass der Energieverbrauch möglichst gering ist. Die Wartung umfasst die Überprüfung der Einstellungen und die Reinigung der Komponenten.

Für Wärmepumpen bedeutet das: Der Fachbetrieb sollte jährlich die Kältemittelfüllung prüfen, den Wärmetauscher reinigen und die Regelung optimieren. Die Wartungskosten liegen je nach Anlage zwischen 150 und 300 Euro pro Jahr. Die genauen Pflichten sind in § 78 GEG nachzulesen.

Kältemittel unterliegen der F-Gase-Verordnung (EU) 2024/573. Betreiber müssen Dichtheitsprüfungen je nach CO2-Äquivalent und Füllmenge durchführen lassen. Sachkundige Fachbetriebe dokumentieren Füllmenge, Prüfungen und Rückgewinnung.

§ 79 GEG betrifft die Rohrleitungen und Armaturen. Sie müssen gedämmt sein, um Wärmeverluste zu vermeiden. Im Bestand sind oft ungedämmte Rohre in unbeheizten Bereichen vorhanden. Diese müssen nachgerüstet werden, wenn die Heizung ausgetauscht wird.

Die Dämmung von Rohrleitungen ist eine einfache Maßnahme mit großer Wirkung. Sie reduziert die Wärmeverluste und entlastet die Wärmepumpe. Die Kosten für die Dämmung sind gering und amortisieren sich schnell.

Ein hydraulischer Abgleich ist ebenfalls Pflicht. Er stellt sicher, dass alle Heizkörper gleichmäßig mit Wärme versorgt werden. Ohne Abgleich kann die Wärmepumpe nicht effizient arbeiten. Der Abgleich sollte von einem Fachbetrieb durchgeführt werden.

Praxisbeispiel: Reihenhaus von 1978 auf Wärmepumpe umrüsten

Ein Reihenhaus in Hannover, Baujahr 1978, 120 Quadratmeter Wohnfläche, soll von einer Gasheizung auf eine Luft-Wasser-Wärmepumpe umgerüstet werden. Die Eigentümer wollen die 65-%-EE-Regel erfüllen und Fördermittel nutzen.

Schritt 1: Heizlastberechnung nach DIN EN 12831. Ein Fachbetrieb ermittelt eine Heizlast von 8 Kilowatt. Die vorhandenen Heizkörper sind für 75/65/20 ausgelegt.

Schritt 2: Heizkörperauslegung. Bei einer Vorlauftemperatur von 45 Grad reicht die Leistung der alten Heizkörper nicht aus. Fünf Heizkörper werden gegen größere Modelle getauscht. Die Vorlauftemperatur kann auf 45 Grad gesenkt werden.

Schritt 3: Schallschutz und Aufstellort. Die Außeneinheit wird im Garten aufgestellt, 3,5 Meter von der Grundstücksgrenze entfernt. Eine Schallschutzhaube reduziert den Schallpegel am maßgeblichen Immissionsort am Nachbarfenster auf unter 40 dB(A) nachts. Die Nachbarn werden informiert.

Schritt 4: Lüftung. Eine zentrale Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung nach § 76 GEG wird eingebaut. Sie senkt den Heizwärmebedarf um 15 Prozent.

Schritt 5: Förderung. Die Eigentümer beantragen Fördermittel über die KfW-Heizungsförderung (Programm 458). Die Antragstellung erfolgt vor Beginn der Maßnahme. Die Fördersätze stehen im FAQ.

Schritt 6: Betrieb und Wartung. Ein Wartungsvertrag mit dem Fachbetrieb wird abgeschlossen. Die Wartung erfolgt jährlich. Der hydraulische Abgleich wird durchgeführt.

Die Gesamtkosten belaufen sich auf etwa 28.000 Euro. Bei einer Förderquote von 50 Prozent bleiben nach Abzug 14.000 Euro. Die Jahresarbeitszahl der Wärmepumpe liegt bei 3,8. Die Heizkosten sinken um etwa 40 Prozent im Vergleich zur Gasheizung.

Häufige Fragen

Die Boni sind kombinierbar, der Gesamtzuschuss ist auf 70 Prozent gedeckelt. Förderfähig sind maximal 30.000 Euro für die erste Wohneinheit. Die Programme 261 und 262 betreffen Kredite und Zuschüsse für Effizienzhäuser, nicht die Heizungsförderung. Die Antragstellung muss vor Beginn der Maßnahme erfolgen.

Was ist ein hydraulischer Abgleich? Beim hydraulischen Abgleich werden die Ventile der Heizkörper so eingestellt, dass alle Räume gleichmäßig warm werden. Das ist Voraussetzung für den effizienten Betrieb einer Wärmepumpe.